小飯店視頻被罰45萬爭議案，探究處罰依據與合理性

小飯店視頻被罰45萬爭議案，探究處罰依據與合理性

案例背景

在山東臨沂市蘭山區，經營著一家小型餐館的黃蘭（化名）因一段隨手拍攝的菜品視頻而陷入了一場法律風波。2025年2月，黃蘭在短視頻平臺上發布了一段展示餐館菜品的視頻，未曾想，這段看似普通的視頻卻在幾個月后為她帶來了45萬元的“天價”罰款。 3月22日，黃蘭接到臨沂市蘭山區市場監督管理局（以下簡稱蘭山區市監局）的電話，稱其發布的視頻涉嫌違法廣告，要求配合調查。盡管黃蘭第一時間刪除了視頻并表示會盡快前往配合調查，但蘭山區市監局仍于3月24日向其發出了擬罰款45萬元的《行政處罰告知書》。告知書稱，餐館涉嫌發布法律禁止行為的廣告，且當事人拒絕配合調查，故依法重罰。

面臨的挑戰/問題

1. 視頻性質界定模糊 黃蘭的視頻是否構成廣告成為本案的關鍵爭議點。視頻內容主要為一盆手寫標注為“蛤蟆湯”的湯菜及多種昆蟲食材，最后展示了餐館外觀，全程無聲，未標注菜價、購買鏈接，也未出現餐館名稱和地址。黃蘭堅稱這只是記錄日常的隨手拍視頻，而非廣告。 2. 處罰依據籠統且缺乏透明度 蘭山區市監局依據《廣告法》第九條第一款第（十一）項的規定，即“法律、行政法規規定禁止的其他情形”，對黃蘭進行處罰。這一兜底條款的模糊性使得處罰依據顯得不夠明確，引發了法律適用的合理性爭議。 3. 行政處罰的公正性與合理性 從接到電話到收到處罰告知書，僅不到3天時間，如此高效的辦案效率與巨額罰款的嚴厲程度形成了鮮明對比，讓黃蘭感到震驚與不解。此外，處罰告知書中提及的“拒絕配合調查”與事實不符，進一步加劇了處罰的公正性質疑。

采用的策略/方法

面對天價罰款，黃蘭采取了以下策略進行應對： 1. 提交陳述申辯與聽證申請 黃蘭在收到處罰告知書后的5天內，提交了《陳述申辯書》和《聽證申請書》，明確表明自己發布的視頻并非廣告，也不存在違法行為，請求撤銷處罰。 2. 尋求法律援助 黃蘭聯系了北京市京哲律師事務所的副主任張天增律師，獲得了免費的公益代理。張律師對案情進行了深入了解，并準備為黃蘭提供法律支持。 3. 提起訴訟 在蘭山區市監局既不撤銷處罰告知書也不做出最終處罰決定的情況下，黃蘭無奈提起訴訟，要求撤銷處罰告知書。

實施過程與細節

1. 調查與取證 張天增律師在接手案件后，對案情進行了詳細調查，包括查看視頻內容、了解餐館經營情況、與執法人員溝通等，為后續的法律辯護收集了充分證據。 2. 法律分析與辯護 張律師認為，黃蘭發布的視頻旨在展示日常生活場景和餐館經營場景，屬于經營者如實披露商品信息的合法范疇，不應被擴大認定為廣告。他依據《互聯網廣告管理辦法》、《消費者權益保護法》及市場監管總局《關于規范商業營銷宣傳的指導意見》等相關法律法規，對處罰的合理性提出了質疑。 3. 訴訟過程 黃蘭的案件在臨沂市蘭山區人民法院立案審核通過，進入了正式的訴訟程序。法院將對案件進行審理，并依法作出判決。

結果與成效評估

截至案例研究撰寫時，案件仍在訴訟過程中，尚未有最終結果。然而，從黃蘭的遭遇中，我們可以看到市場監管在數字營銷時代面臨的挑戰與困境，以及小商家在面臨法律爭議時的無奈與掙扎。 黃蘭的案件引發了社會廣泛關注與討論，不僅關乎個案的公正處理，更涉及到市場監管的法律邊界、行政處罰的合理性以及小商家在數字時代的生存權益。

經驗總結與啟示

1. 明確法律邊界，保護商家權益 市場監管機構在執法過程中應明確法律邊界，避免濫用職權和過度執法。對于小商家的日常營銷行為，應給予一定的寬容與理解，避免將正常的商業展示誤判為違法廣告。 2. 加強法律宣傳與普及 市場監管機構應加強對商家的法律宣傳與普及工作，幫助商家了解廣告法的相關規定，避免因無知而觸犯法律。同時，也應鼓勵商家通過合法途徑進行廣告宣傳，促進商業繁榮。 3. 完善行政處罰程序，保障公正性 行政處罰應遵循法定程序，確保處罰的公正性與合理性。在處罰過程中，應充分聽取當事人的陳述與申辯，確保處罰決定的合法性與準確性。同時，對于處罰依據的兜底條款，應進一步明確其適用范圍和條件，避免引發不必要的法律爭議。 4. 建立有效的法律救濟機制 對于因行政處罰而遭受損失的商家，應建立有效的法律救濟機制，為其提供申訴和維權的渠道。同時，應加強對行政處罰的監督與審查力度，確保行政處罰的合法性與公正性。

Q&A（常見問答）

Q1: 小飯店老板隨手拍的視頻為何會被判定為“違法廣告”？ A1: 視頻被判定為“違法廣告”主要基于市場監管機構的認定。然而，該認定存在爭議，因為視頻內容并未明確標注為廣告，也未包含購買鏈接等商業推廣元素。因此，該判定是否合法合理仍需進一步探討。 Q2: 面對天價罰款，小飯店老板應該如何應對？ A2: 面對天價罰款，小飯店老板可以采取多種應對策略，包括提交陳述申辯與聽證申請、尋求法律援助以及提起訴訟等。同時，也可以積極與市場監管機構溝通協商，尋求合理的解決方案。 本案不僅關乎個案的公正處理，更涉及到市場監管的法律邊界、行政處罰的合理性以及小商家在數字時代的生存權益。通過深入分析本案的背景、挑戰、策略及結果評估等方面內容，我們可以從中汲取經驗教訓并得出有益的啟示。