特朗普簽署“大而美”法案案例研究

案例背景

2025年7月4日，美國總統特朗普在美國“獨立日”慶?；顒悠陂g，于白宮簽署了備受爭議的“大而美”（One Big Beautiful Bill Act, OBBBA）稅收和支出法案。該法案是特朗普重返白宮后推出的標志性立法議程，旨在延續并擴展其第一任期的稅收政策，調整聯邦支出，并預示其第二任期的施政方向。

采用的策略/方法

法案內容

“大而美”法案主要包括以下內容：

• 減稅措施：延長特朗普第一任期內通過的企業和個人減稅措施，包括將企業所得稅率維持在21%，永久化個人所得稅和遺產稅減免，增加單身納稅人和已婚夫婦的標準扣除額，免除小費、加班費及部分汽車貸款利息的稅收。
• 支出削減：削減醫療保險和營養補助項目支出，以削減聯邦赤字。
• 增加軍事和邊境安全支出：授權數千億美元資金用于打擊非法移民和國防方面。
• 其他條款：將未來五年的州和地方稅收減免額度從1萬美元提高到4萬美元，增大老年人和有子女家庭的稅收減免。

  立法過程

• 眾議院通過：2025年7月3日，美國國會眾議院以218票贊成、214票反對的微弱優勢通過了該法案。
• 參議院通過：此前，該法案已于7月1日以51票贊成、50票反對的表決結果在參議院獲得通過。
• 總統簽署：特朗普于7月4日簽署法案，使其正式成為法律。

  實施過程與細節

  法案的簽署儀式在白宮室外的車道上舉行，伴隨著軍樂隊的演奏和兩架B-2轟炸機在戰機護航下飛越白宮上空的壯觀場面。特朗普在簽署前發表講話，稱贊國會參議院多數黨領袖和眾議院議長的努力，并解釋了法案的“大而美”之處。

  結果與成效評估

  短期影響

• 經濟刺激：預計減稅和基建投資將刺激短期需求，提升美國企業在全球市場的競爭力。
• 市場反應：短期內，投資者對法案背后的美國借貸可持續性表現出擔憂，導致資金逃離美國國債市場。

  長期影響

• 財政赤字加劇：據美國國會預算辦公室估算，該法案將使美國財政赤字在未來十年增加約3.3萬億美元。
• 經濟不平等加劇：法案對高收入群體的減稅幅度遠超中低收入群體，預計將加劇經濟不平等。耶魯大學預算實驗室的分析指出，稅收優惠的45%將流向年收入前5%的高收入者。
• 醫療保障受損：法案削減了醫療補助計劃和食品援助計劃，預計將導致約1200萬人失去醫保，主要影響低收入群體。

  面臨的挑戰/問題

• 社會爭議：法案因造成聯邦援助削減、長期債務增加以及為富人和大企業減稅而備受爭議，被批評為“劫貧濟富”。
• 政策可持續性：民主黨人批評特朗普的政策缺乏可持續性與社會公平，忽視了長期財政健康。
• 實施難度：法案的實施將面臨諸多挑戰，包括如何平衡減稅與支出削減的關系，以及如何確保軍事和邊境安全支出的有效使用。

  經驗總結與啟示

  成功經驗

• 兌現競選承諾：法案體現了特朗普延續其第一任期的稅收政策和削減福利項目的承諾，有助于鞏固其支持者基礎。
• 政策融合：法案融合了減稅、支出削減和政策優先事項，體現了特朗普將自由市場原則、減少監管和“美國優先”政策深度融合的執政理念。

  失敗教訓

• 加劇經濟不平等：法案對高收入群體的減稅幅度遠超中低收入群體，加劇了經濟不平等，可能引發社會不滿。
• 財政壓力增大：法案將顯著增加美國財政赤字，對未來財政健康構成威脅。

  可推廣的啟示

• 平衡利益：在制定稅收政策時，應充分考慮不同收入群體的利益平衡，避免加劇經濟不平等。
• 注重可持續性：政策制定應注重長期財政健康和社會公平，避免短視行為。
• 加強溝通與協調：政府應加強與社會各界的溝通與協調，確保政策的順利實施和有效執行。

  Q&A（可選）

  Q1: “大而美”法案對普通民眾有何影響？ A1: 法案對普通民眾的影響主要體現在醫療保障受損和稅收負擔的變化上。一方面，醫療補助計劃和食品援助計劃的削減將導致部分低收入群體失去醫保和食品援助；另一方面，雖然法案包含一些對中低收入群體的減稅措施，但這些措施可能在未來逐漸退出，且整體減稅幅度遠不及高收入群體。 Q2: 特朗普政府為何堅持推動“大而美”法案？ A2: 特朗普政府堅持推動“大而美”法案，主要出于兌現競選承諾、刺激經濟增長和鞏固執政基礎等考慮。法案體現了特朗普延續其第一任期的稅收政策和削減福利項目的承諾，有助于吸引支持者和維護其政治地位。同時，減稅和基建投資等措施也被認為能夠刺激經濟增長和提升美國企業的競爭力。 通過以上分析，可以看出特朗普簽署的“大而美”法案在引發廣泛社會爭議的同時，也揭示了稅收政策制定中需要平衡利益、注重可持續性和加強溝通與協調的重要性。