臺風(fēng)“丹娜絲”生成及向福建沿海靠近案例研究

案例背景

2025年7月，南海的平靜被一個悄然成型的熱帶低壓打破。7月4日8時，這個位于臺灣省鵝鑾鼻南偏西方向約325公里的擾動正式升級，預(yù)計將在24小時內(nèi)加強為今年第4號臺風(fēng)“丹娜絲”，并劍指中國東南沿海。福建省作為臺風(fēng)登陸的重點區(qū)域，面臨著嚴峻的防災(zāi)減災(zāi)挑戰(zhàn)。

面臨的挑戰(zhàn)/問題

臺風(fēng)“丹娜絲”的生成和移動給福建沿海帶來了多方面的挑戰(zhàn)：

1. 強風(fēng)雨天氣：預(yù)計臺風(fēng)將帶來大到暴雨，配合6至8級大風(fēng)和高達9至11級的陣風(fēng)，對沿海地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、交通和農(nóng)業(yè)造成嚴重沖擊。
2. 次生災(zāi)害風(fēng)險：強降雨可能引發(fā)山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害，威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
3. 游客安全：正值暑假旅游旺季，臺風(fēng)可能對濱海旅游項目造成重大影響，游客安全成為關(guān)注焦點。

   采用的策略/方法

   福建省政府和相關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取了一系列防災(zāi)減災(zāi)措施：

4. 提升應(yīng)急響應(yīng)級別：福建省防汛抗旱指揮部將防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)從Ⅳ級提升至Ⅲ級，要求各地各部門密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，及時調(diào)整響應(yīng)，周密部署防范措施。
5. 組織人員撤離：沿海各地有序組織海上作業(yè)漁船回港避風(fēng)，確保船上人員全部撤離上岸。同時，沿海養(yǎng)殖漁排上的勞動力人員也按要求撤離上岸。
6. 加強預(yù)警預(yù)報：氣象部門加強臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報工作，通過多渠道發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。
7. 關(guān)閉景區(qū)和作業(yè)平臺：文旅部門及沿海各地加強濱海景區(qū)景點、沙灘浴場、海島旅游等重點區(qū)域的巡查排查，必要時關(guān)閉景區(qū)，勸返游客。交通、海事部門指導(dǎo)沿海港口企業(yè)、海上客渡運航線及施工作業(yè)平臺適時落實停業(yè)、停航和停工措施。

   實施過程與細節(jié)

   預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)提升

   7月4日，福建省氣象臺拉響“臺風(fēng)預(yù)警Ⅳ級”，隨后中央氣象臺預(yù)測臺風(fēng)可能于7日夜間至8日白天靠近福建北部。7月5日，隨著臺風(fēng)“丹娜絲”的加強，福建省防汛抗旱指揮部將防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅲ級，要求各地各部門密切關(guān)注臺風(fēng)動態(tài)，做好防御準備。

   人員撤離與安置

   福建省防汛辦要求沿海各地有序組織海上作業(yè)漁船回港避風(fēng)，并確保船上人員全部撤離上岸。具體撤離時間根據(jù)漁船所在漁場的不同而有所區(qū)別，確保了撤離工作的有序進行。同時，沿海養(yǎng)殖漁排上的勞動力人員也按計劃撤離上岸，減少了人員傷亡風(fēng)險。

   預(yù)警預(yù)報與信息發(fā)布

   氣象部門通過多渠道發(fā)布臺風(fēng)預(yù)警信息，包括電視、廣播、短信、微信公眾號等，確保公眾能夠及時了解臺風(fēng)動態(tài)和防范措施。同時，各地政府也通過官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布防御指南和緊急通知，提醒公眾注意防范。

   

   景區(qū)關(guān)閉與作業(yè)平臺停業(yè)

   文旅部門及沿海各地加強濱海景區(qū)景點、沙灘浴場、海島旅游等重點區(qū)域的巡查排查，及時關(guān)閉存在安全隱患的景區(qū)和作業(yè)平臺。交通、海事部門指導(dǎo)沿海港口企業(yè)、海上客渡運航線及施工作業(yè)平臺適時落實停業(yè)、停航和停工措施，確保了人員和財產(chǎn)的安全。

   結(jié)果與成效評估

   通過一系列防災(zāi)減災(zāi)措施的實施，福建省成功應(yīng)對了臺風(fēng)“丹娜絲”的挑戰(zhàn)：

8. 人員安全撤離：在臺風(fēng)來臨前，福建省成功組織海上作業(yè)漁船和沿海養(yǎng)殖漁排上的人員撤離上岸，避免了人員傷亡。
9. 基礎(chǔ)設(shè)施保障：各地政府加強了對基礎(chǔ)設(shè)施的巡查和維護工作，確保了電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行。
10. 次生災(zāi)害防控：通過加強預(yù)警預(yù)報和巡查排查工作，福建省成功防控了山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害的發(fā)生。
11. 游客安全保障：文旅部門及時關(guān)閉存在安全隱患的景區(qū)和作業(yè)平臺，確保了游客的安全。

    經(jīng)驗總結(jié)與啟示

    成功經(jīng)驗

12. 提前預(yù)警與響應(yīng)：福建省政府和相關(guān)部門在臺風(fēng)生成初期就密切關(guān)注其動態(tài)，并提前發(fā)布預(yù)警信息，提升了應(yīng)急響應(yīng)級別，為后續(xù)的防災(zāi)減災(zāi)工作贏得了寶貴時間。
13. 有序撤離與安置：沿海各地政府有序組織海上作業(yè)漁船和沿海養(yǎng)殖漁排上的人員撤離上岸，確保了人員的安全。同時，各地政府還加強了對撤離人員的安置工作，提供了必要的生活保障。
14. 多部門協(xié)同作戰(zhàn)：氣象、文旅、交通、海事等部門加強協(xié)同作戰(zhàn)，形成了防災(zāi)減災(zāi)的強大合力。各部門根據(jù)自身職責(zé)，積極采取措施，確保了防災(zāi)減災(zāi)工作的順利進行。

    失敗教訓(xùn)與啟示

    盡管福建省成功應(yīng)對了臺風(fēng)“丹娜絲”的挑戰(zhàn)，但在防災(zāi)減災(zāi)工作中仍存在一些不足之處：

15. 部分區(qū)域預(yù)警信息覆蓋不全：在臺風(fēng)預(yù)警信息發(fā)布過程中，部分偏遠地區(qū)或特殊群體可能無法及時收到預(yù)警信息，導(dǎo)致防范措施不到位。因此，應(yīng)進一步加強預(yù)警信息的發(fā)布渠道和覆蓋面，確保公眾能夠及時了解臺風(fēng)動態(tài)和防范措施。
16. 部分游客安全意識不足：在臺風(fēng)來臨前，仍有部分游客冒險前往濱海景區(qū)景點游玩，給防災(zāi)減災(zāi)工作帶來了額外壓力。因此，應(yīng)進一步加強公眾的安全教育和宣傳引導(dǎo)工作，提高游客的安全意識和自我保護能力。

    可推廣的啟示

    福建省成功應(yīng)對臺風(fēng)“丹娜絲”的經(jīng)驗為其他地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供了可借鑒的啟示：

17. 加強預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)：應(yīng)進一步完善氣象監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報體系，提高預(yù)警信息的準確性和時效性。同時，應(yīng)加強預(yù)警信息的發(fā)布渠道和覆蓋面，確保公眾能夠及時了解臺風(fēng)動態(tài)和防范措施。
18. 完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制：應(yīng)根據(jù)臺風(fēng)災(zāi)害的特點和實際情況，制定和完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制。明確各部門的職責(zé)和任務(wù)分工，確保在臺風(fēng)來臨前能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案并有序開展防災(zāi)減災(zāi)工作。
19. 加強公眾安全教育和宣傳引導(dǎo)：應(yīng)進一步加強公眾的安全教育和宣傳引導(dǎo)工作，提高游客和居民的安全意識和自我保護能力。通過多種形式的教育和宣傳活動，增強公眾對臺風(fēng)災(zāi)害的認識和了解，提高其應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害的能力和水平。 通過以上分析可以看出，福建省在應(yīng)對臺風(fēng)“丹娜絲”的過程中取得了顯著成效但也存在一些不足之處。未來應(yīng)進一步加強預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)、完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機制以及加強公眾安全教育和宣傳引導(dǎo)工作等方面的努力，以更好地應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害的挑戰(zhàn)。