未來地級市撤銷案例研究：晉中與嘉峪關(guān)或首當(dāng)其沖

案例背景

在中國城市化進程中，地級市的撤銷與設(shè)立是行政區(qū)劃調(diào)整的重要組成部分。近年來，隨著“做大做強省會”戰(zhàn)略的推進和資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型壓力，部分地級市面臨被撤銷的風(fēng)險。晉中市與嘉峪關(guān)市作為此類案例的典型代表，其未來走向備受關(guān)注。

晉中市：強省會戰(zhàn)略下的合并預(yù)期

面臨的挑戰(zhàn)/問題

晉中市位于山西省中部，緊鄰省會太原。盡管擁有豐富的歷史文化資源和一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但晉中在區(qū)域競爭中并不突出。太原作為省會城市，盡管擁有悠久的歷史文化和煤炭資源，但面積、人口和經(jīng)濟總量在省會城市中并不占優(yōu)勢。因此，太原未來的發(fā)展亟需更大的空間，而合并晉中則被視為重要的一環(huán)。

采用的策略/方法

山西省政府提出了“太榆同城化”概念，旨在將太原和晉中（榆次）打造成為一個經(jīng)濟、社會、文化一體化發(fā)展的城市群。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府采取了一系列實質(zhì)性操作，如將多所高校搬遷至?xí)x中，建立“山西大學(xué)城”，以加強兩地間的經(jīng)濟聯(lián)系和文化交流。

實施過程與細節(jié)

“太榆同城化”戰(zhàn)略的實施過程涉及多個方面，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動等。政府通過加大投資力度，完善交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市功能，以吸引更多企業(yè)和人才入駐。同時，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進兩地間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強區(qū)域競爭力。

結(jié)果與成效評估

盡管“太榆同城化”戰(zhàn)略尚未實現(xiàn)晉中與太原的完全合并，但已取得顯著成效。兩地間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，人口流動更加頻繁，城市功能得到優(yōu)化。未來，隨著戰(zhàn)略的深入推進，晉中有望正式并入太原，實現(xiàn)更高層次的一體化發(fā)展。

嘉峪關(guān)市：資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型困境

面臨的挑戰(zhàn)/問題

嘉峪關(guān)市位于甘肅省河西走廊西端，是一座因鐵礦資源而興起的工業(yè)城市。然而，隨著鐵礦資源的枯竭，城市發(fā)展遭遇瓶頸。人口流失、經(jīng)濟衰退、市容衰敗等問題日益凸顯，嘉峪關(guān)市已成為資源枯竭型城市的典型代表。

采用的策略/方法

面對資源枯竭的挑戰(zhàn)，嘉峪關(guān)市積極尋求轉(zhuǎn)型之路。一方面，政府通過加大招商引資力度，引進新興產(chǎn)業(yè)，以替代傳統(tǒng)的礦產(chǎn)開采業(yè)；另一方面，通過發(fā)展旅游業(yè)，利用嘉峪關(guān)長城等歷史文化資源，提升城市知名度，吸引游客前來觀光旅游。

實施過程與細節(jié)

在轉(zhuǎn)型過程中，嘉峪關(guān)市政府注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。通過政策扶持和資金引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品附加值。同時，加強城市規(guī)劃建設(shè)，提升城市形象，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

結(jié)果與成效評估

盡管嘉峪關(guān)市在轉(zhuǎn)型過程中取得了一定成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效益，旅游業(yè)的發(fā)展也受到季節(jié)性和區(qū)域性等因素的限制。因此，嘉峪關(guān)市的轉(zhuǎn)型之路仍任重而道遠。未來，與酒泉市的合并或成為嘉峪關(guān)市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

經(jīng)驗總結(jié)與啟示

晉中市與嘉峪關(guān)市的案例為我們提供了寶貴的經(jīng)驗啟示。一方面，強省會戰(zhàn)略的實施有助于優(yōu)化資源配置，提升省會城市的競爭力，但同時也需要關(guān)注被合并城市的利益訴求，確保合并過程的平穩(wěn)有序。另一方面，資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型需要政府、企業(yè)和社會各方面的共同努力，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和加強城市規(guī)劃建設(shè)等措施，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。 未來，隨著城市化進程的加速和區(qū)域競爭的加劇，更多地級市可能面臨被撤銷的風(fēng)險。因此，政府應(yīng)高度重視行政區(qū)劃調(diào)整工作，科學(xué)規(guī)劃城市發(fā)展藍圖，推動城市間的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)更高層次的一體化發(fā)展。

Q&A（可選）

問：晉中市與太原市的合并對兩地居民有何影響？ 答：晉中市與太原市的合并將有助于優(yōu)化資源配置，提升區(qū)域競爭力。對兩地居民而言，合并將帶來更加便捷的交通、更加豐富的教育醫(yī)療資源以及更加廣闊的就業(yè)機會。同時，兩地間的文化交流也將更加頻繁，有助于提升城市文化品位。 問：嘉峪關(guān)市未來如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？ 答：嘉峪關(guān)市未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和加強城市規(guī)劃建設(shè)。政府應(yīng)繼續(xù)加大招商引資力度，引進更多高附加值產(chǎn)業(yè)，同時利用歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)。此外，還應(yīng)加強城市規(guī)劃建設(shè)，提升城市形象和功能品質(zhì)，為城市的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。